市政绿化

小镇蝶变 奏响美好生活富民曲

字号+ 作者: 来源: 2019-01-29 07:09:58 我要评论( )

 “以前,这里环境卫生差、交通秩序乱,总感觉在这里生活有种临时和将就的意味;如今,这里发生了翻天覆地的变化,生活在这里,更舒适,更幸福。”在杭州市萧山区前......

 “以前,这里环境卫生差、交通秩序乱,总感觉在这里生活有种临时和将就的意味;如今,这里发生了翻天覆地的变化,生活在这里,更舒适,更幸福。”在杭州市萧山区前进街道上班的外来务工人士张先生说,眼看日子越来越有奔头,还想把一家人接过来安居乐业。

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

  两年前,小城镇环境综合整治行动拉开序幕,由省住房和城乡建设厅牵头,对1191个小城镇展开规划设计引领、卫生乡镇创建、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理和低散乱治理等六大专项行动,彻底解决小城镇面临的“脏乱差”问题。

  时间是小城镇华丽蜕变的见证者,数字往往能说明一切。截至目前,全省1191个小城镇共有1100个完成整治任务并通过考核验收达标,达标比例达92.3%;树立省级小城镇环境综合整治样板387个。整治成果的取得,得益于政府重视,全民参与;规划先行,项目引路;创新举措,保障要素;建管并重,科技支撑;党建引领,干部有为。

  回望两年来,成百上千个小镇迎来环境蜕变,描绘出一幅天然的画卷;产业的转型升级,使得小镇经济发展更富活力;小镇管理高效有序,乡风文明绽放出新的魅力……在这过程中,百姓是见证者,是参与者,更是获益者。

  谋民生之利、解民生之忧。小城镇环境综合整治坚持民生为先,将百姓的幸福感高高托起。岁月荏苒,“考卷”在升级,建设者的奋斗姿态却始终如一。

一幅天然的画卷

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。现在不仅城市居民希望有更好的生活环境,小城镇居民同样也有这样的期盼。要大幅改善人居环境,让人民群众在小城镇生活的更方便、更舒心、更美好。

  老梁是衢州市柯城区航埠镇居民,让他直呼“没想到”的这条路就在他家门前,叫做航江路。航江路是该镇的滨江路,可在过去,就是这么一个得天独厚的滨江地带,环境却一团糟。“以前这条路部分还是泥路,沿街都是钢筋店、水泥店、瓷砖厂,又乱又差。”虽然与之为邻数十年,但老梁对眼前的脏乱差却习以为常。农村生、农村长的他,甚至觉得农村就是这个样子,一切都可以按部就班。改变,好像比较遥远。

  2016年底,全省小城镇环境综合整治行动的号角吹响,改变航江路脏乱差环境的机遇来临。航埠镇党委政府决定按照“美丽大花园”建设要求,全面整治提升集镇的环境和品质,打造“城郊美丽后花园”。眼前的这条航江路被按照“一街一风格、一路一风景”的理念,规划定位为不通车的景观带。

  随后的环境综合整治火热铺开,短短两年后,航江路以一个江滨千米生态景观走廊的崭新面貌出现在老梁的面前,大桥路等主干街道和其他一些背街小巷也通过立面改造、环境卫生整治、美丽庭院建设,形成了一道道充满风情的美丽景观系统。“在这么短的时间里变化这么大,谁都没想到!”看着眼前出现的一切,居民许女士也惊呆了,与航埠镇距离三四里远的官窑村村民也震惊了,远远地也赶来看。

  航埠的变化只是小城镇环境综合整治的一个缩影。

  过去两年间,省整治办引导各地以消灭“脏乱差”、实现全域整治、洁净有序为底线,突出背街小巷、犄角旮旯的环境治理,“量身定制”工作方案,实行了以“创建制”整治环境卫生、“销号制”整治城镇秩序、“项目制”整治乡容镇貌的推进机制,不仅有力改善了生态环境,更助推当地将山水优势转化为经济效益。

  截至目前,已创建省级卫生乡镇883个,创建比例达到96%。

  不仅如此,两年多来,浙江省城乡环境整治工作领导小组小城镇环境综合整治办公室(以下简称省整治办)陆续出台了涵盖实施方案、政策保障、专项行动、项目推进、服务指导、督查考核等70多个政策文件,还将驻镇规划师、街长制、EPC模式、土木“三十六计”、线乱拉“20字战法”等治理经验推而广之,并编制出版《全省小城镇环境综合整治经验模式汇编》,成为全省城乡建设工作者的工具书的同时,也为全国小城镇整治贡献浙江智慧和经验。

  “整治工作不易,但只要凡事都看群众‘拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应’,那么每一点突破、每一分获得感,都不难被人们所真切体悟。”省整治办相关负责人对此深有感触。

一种不变的向往

  “以前确实可以用脏乱差来形容,地上的污水排不掉,垃圾到处都是,灯又是暗红色的,搞得整个市场都暗沉沉的,看着就让人心情不好。”家在宁波北仑区小港街道市场附近住了多年的陈阿姨,每当回忆起以前的情景仍会忍不住皱眉,但现如今,再进这个市场买菜,已经成了一件特别舒心的事情。

  在这番热火朝天的整治中,不少“痛点”正逐渐转变成“亮点”。

  常年缺失路灯的兴中路,是龙游县詹家镇的一条主街,虽贵为“府前路”,却未能享受应有的待遇。像兴中路车难停、路难开这样的尴尬,詹家镇还不在少数,比如缺失星级公厕、公共停车场、休闲公园等等。

  詹家镇按照全省小城镇环境综合整治“一加强三整治”要求,把补齐功能短板作为主攻方向之一,投入2300万余元,实施了包括兴中路改造提升在内的19个项目,新改建公厕26座,新建停车场两处、停车位200余个,集镇各类功能短板得到全面补齐,赢得当地百姓的肯定和赞扬。

  在这轮综合整治中,各地按照省里部署,突出强调了基础设施优先、公共服务优先、民生保障优先,按照先规划、再设计、后建设的要求,在环境卫生、市政管道、公用厕所、停车场所、园林绿化、公共照明、沿街建(构)筑物、户外广告、集贸市场等相关整治上,科学建立项目清单,科学发力、久久为功,较大程度上补齐了民生短板和欠账。

  小城镇环境综合整治,基础在“建”,关键在“管”。

  为此,全省实行“街长制”全覆盖,以“最多跑一次”理念实现治理集成化,全省设立街(路)长1.5万多名,实行划片包干、职责到人、全域联动。同时,把小城镇长效治理与基层“四个平台”结合起来,推动智慧城镇建设,积极引导群众主体、市场运作、社会参与的可持续治理模式,实现了自治、德治、法治的融合,有效提升了长效治理水平。

一脉文化的传承

  “特色是小城镇的生命,文化是小城镇的灵魂”。随着这一理念深入人心,各地因地制宜,精准施策,勇于实践,大胆创新,谱写了一曲曲“小镇蝶变”的动人乐章。

  在商业古镇江山市清湖街道,以“浙闽锁钥·清溪码头”为主题的各种“微景观”遍布集镇下街、中街、万安街、梅家行弄等大街小巷,有的把“清溪锁钥”码头情景画上了墙,有的在街巷深处设计了乌篷船模型,古镇深厚的历史底蕴成为一道靓丽的风景线。

  放眼全省各地,这样的精彩正在轮番上演:湖州杨家埠街道塘口集镇,在改造中凸显红色基因,建设郎部抗日纪念馆,打造省级爱国主义教育基地;温州文成县西坑畲族镇的让川村,结合当地民族特色,推出了“畲家长桌宴”,成为温州市主推的旅游产品,吸引国内外游客前来品尝……众多特色文化正成为助力小城镇实现乡村振兴的源泉,用浓墨重彩书写着小城镇新时代的乡村发展画卷。

  美景背后,是规划先行,是谋定而后动。

  省整治办相关负责人表示,在整治过程中,我们坚持“无规划不建设,无设计不施工”的原则,将小城镇环境综合整治规划与当地土地利用、产业发展等规划衔接,深挖历史文化内涵,做到“一镇一方案、一镇一特色”。

  整治过程中始终坚持文化引领、特色引领,把自然风情、地域人文有机融合起来,彰显出小城镇的不同个性,讲好“小城故事”。省整治办以“负面清单”形式发布小城镇整治技术指南,保护好小城镇的历史文脉,传承好小城镇的文化基因。与此同时,创新出台驻镇规划师制度,从源头上提高了建设管理水平,获得建设部发文点赞。

  比如佛堂镇在制定小城镇整治规划时,明确“商埠文化名镇,佛教文化胜地”定位,突出以风貌整治统筹引领全镇的整治工作;沾桥集镇以沾驾桥为中心,老街、沾桥港为轴线,还原老粮仓、老船埠等小城镇记忆,并把手削藕粉、古琴制作、刺绣等非物质文化遗产逐一保留,打造出新的文化亮点……现如今,全省1191个小城镇散发出特有的“一镇一品一韵味”,共同泼墨抒写着百花齐放的小镇故事。

一个清晰的未来

  “重雾疑朝雨,斜阳竟晚晴。万山江外尽,一塔岭间明。”这是南宋诗人杨万里讴歌严州也就是现今梅城的诗句。这座“千年古府”,积淀了辉煌的历史记忆、丰厚的文化遗存,但历经沧海桑田,它也存在城镇功能落后、环境“脏乱差”、产业“低散乱”等问题。

  有位80后梅城人有感而发:“从父辈印象中的‘中型城市’,到我们记忆中的‘小城’,再到现在90后、00后眼前的‘农村’,我们的心理落差很大,一直盼着曾经辉煌的梅城再度归来。” 可见,梅城人对城镇环境整治的愿望,强烈而迫切。

  如何在小城镇环境综合整治的基础之上,使千年古府“梅开二度”,再次涌现出新的风采?

  眼下,当人们将目光投向10万平方公里的浙江大地,一幅“美丽乡村”的瑰丽画卷正徐徐展开。15年来,浙江历届省委以“八八战略”为总纲,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,实现了从“千万工程”到美丽乡村建设,再到深化美丽乡村建设打造升级版的跃迁。

  而作为连接着城市和乡村的小城镇,建设全域大花园大景区,其迭代升级成为必解之题。

  省整治办相关负责人表示,今年是小城镇环境综合整治的收官之年,全省上下不仅要高质量完成小城镇环境综合整治工作,更要在此基础上高站位启动美丽城镇建设,努力把美丽城镇建设打造成为“千万工程”的升级版,乡村振兴的排头兵,浙江继美丽乡村之后的又一张“金名片”。

  “我们将按照环境美、功能美、生活美、产业美、人文美和治理美一共六个美的要求,推动小城镇在经济、政治、文化、社会和生态文明的协同发展,加快建设宜居宜业宜游的美丽城镇,形成城乡融合、全域美丽新格局,打造‘美丽中国’小城镇建设浙江模式。”省整治办相关负责人表示。

  时间不会停止,脚步也不会停滞。从开启新纪元到跨入新时期,从站上新的起点到进入新的时代,我们又来到一个新的时间节点。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是小城镇环境综合整治的收官之年,在“培育新引擎、建设大花园”的新定位、新使命下,1191个小城镇仍旧不断朝着“更加宜居、更有特色、更富活力”的目标勇往直前,誓将美丽城镇建设进行到底!

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